UPRAVNI ODBOR

BROJ:228/06

BANJA LUKA,23.01.2006.

Amandmani na Zakon o verifikaciji i izmirenju obaveza po osnovu ra~una stare devizne {tednje

Predlo`eni tekst Zakona suprotan je:

1. ^l. 3 stav 1 i 5 Ustava Bosne i Hercegovine.

Ovim odredbama Ustava propisano je da vanjska i monetarna politika kao i finanfsiranje institucija i me|unarodnih obaveza BiH u nadle`nosti institucija BiH.

2. Aneksu 6 Op{teg okvirnog sporazuma za mir u BiH.

Ovim Aneksom BiH je obavezna osigurati svim licima unutar njene jurisdikcije pravo na imovinu.

3. Uredbi sa zakonskom snagom o deviznom poslovanju.

Ovom Uredbom propisano je da za devize na deviznim ra~unima i deviznim {tednim ulozima jam~i BiH.

4. Odluci o ciljevima i zadacima monetarno-kreditne politike.

Ta~kom 12. Odluke BiH je preuzela obavezu da }e donijeti Zakon o javnom dugu BiH, kojim }e se trajno rije{iti deponovana devizna {tednja gra|ana. Ista obaveza preuzeta je odlukom o ciljevima i zadacima devizne politike BiH "Sl. BiH 13/96".

5. Aneksu C i G sporazuma o pitanju sukcesije.

Aneksom C ~l.2. utvr|eno je izme|u ostalog da u financijska dugovanja biv{e SFRJ spadaju jamstva SFRJ ili njene Narodne banke za {tednju u ~vrstoj valuti polo`enu kod komercijalnih banaka u bilo kojoj dr`avi nasljednici prije datuma progla{enja nezavisnosti. ^lanom 7. utvr|ena je obaveza dr`ava nasljednica za{tita {tednje ~vrste valute pojedinaca.

Aneksom G ~l.1. utvr|ena je obaveza dr`ava nasljednica da za{tite privatno vlasni{tvo i ste~ena prava gra|ana.^lanom 2. utvr|ena je obaveza dr`ava nasljednica da osiguraju izvr{avanje obaveza po ugovorima zaklju~enim od gra|ana ili pravnih lica do 31.12.1990.

6. Odluci Ustavnog suda BiH br.U14/05 od 02.12.2005.

Navedenom Odlukom Ustavnog suda BiH utvr|eno je da odredbe entitetskih Zakona o izmirenju unutra{njeg duga i Zakon o izmirenju obaveza po osnovu stare devizne {tednje Distrikta Br~ko nisu u skladu sa Ustavom BiH te su ukinute i prestale va`iti narednog dana od dana objavljivanja te Odluke. Istom Odlukom nalo`eno je Parlamentarnoj skup{tini BiH da donese zakon kojim }e se regulirati pitanje isplate stare devizne {tednje. U toj Odluci Ustavni sud je na jasan i nedvosmislen na~in zauzeo stavove o obavezama dr`ave BiH u pogledu stare devizne {tednje. Osnovni stavovi Suda u pogledu isplate stare devizne {tednje su:

-Financiranje institucija i me|unarodnih obaveza BiH spada u isklju~ivu nadle`nost BiH

-Isplata stare devizne {tednje mora se dovesti u vezu sa nadle`no{}u BiH na polju ispunjavanja njenih me|unarodnih obaveza.

-Devizna politika i poslovanje je u isklju~ivoj nadle`nosti dr`ave BiH

-Nesporan je kontinuitet obaveze BiH u vezi sa pitanjem stare devizne {tednje od perioda raspada biv{e SFRJ do danas.

-Nastavljaju}i dr`avno pravni kontinuitet BiH je morala nastaviti rje{avanje devizne {tednje zapo~eto odlukama iz 1995. 1996. godine.

-Dr`ava BiH je do sada propustila stvoriti zakonodavni i institucinalni okvir za ujedna~eno rje{avanje problema stare devizne {tednje.

-Aneksom C Sporazuma o sukcesiji BiH se obavezala da }e pregovarati bez odlaganja o za{titi {tednje ~vrste valute pojedinaca, a aneksom G da }e za{tititi privatno vlasni{tvo i ste~ena prava pojedinaca.

-Stara devizna {tednja je privatna imovina njenih vlasnika u smislu ~l.1. Protokola br.1. uz Evropsku Konvenciju i kao takva u`iva za{titu kao jedno od temeljnih ljudskih prava.

-Staru deviznu {tednju treba izmiriti uklju~uju}i i pripdaju}e kamate jer bi isplata bez kamata prestavljala efektivno umanjenje imovine pojednica obzirom na perid i du`inu trajanja isplate.

-BiH je nadle`na za dono{enje zakonodavnog okvira za rje{avanje pitanja stare devizne {tednje na jedinstven na~in za sve gra|ane BiH i obavezna obezbediti materijalne i ostale efikasne mehanizme za isplatu te {tednje.

-Rok za isplatu mora biti {to kra}i obzirom na du`inu nemogu}nosti raspolaganja {tednjom.

Radi navedenog predla`emo da se ovaj predlog Zakona potpuno povu~e iz skup{tinske procedure i sa~ini novi koji bi uva`io ranije navedene propise i obaveze dr`ave BiH kao i interese vlasnika stare devizne {tednje.

Ukoliko bi ova verzija ipak i{la u skup{tinsku proceduru predla`emo amandmana uz napomenu da je predlog amadmana op{iran ali sveobuhvatan s ciljem zakonitog i efikasnog rje{avanja isplate stare devizne {tednje.

^lan 1. stav 2. umjesto predlo`enog teksta treba da glasi: " Bosna i Hercegovina odgovorna je za izmirenje ra~una stare devizne {tednje deponovanih na njenoj teritoriji kod poslovnih banaka ~ije je sjedi{te bilo na teritoriji Bosne i Hercegovine."

Prema ranije izlo`enim propisima i Odluci dr`ava BiH je obavezna i odgovorna za izmirenje obaveza po osnovu stare devizne {tednje a ne njeni entiteti.

"U ~l. 2 stav jedan iza rije~i "...kamatu obra~unatu do", umjesto 31.12.1990. treba da stoji "do po~etka gotovinske isplate"

Kamate su dio obaveza koje prate {tednju deponovanu na ra~unima banka pa prema tome prate i sudbinu {tednje.Ovakav stav zauzeo je i Ustavni sud u svojoj odluci.

^lan 4 treba brisati.

Iza rije~i "entiteta i Distrikta" umjesto teksta "ne predstavljaju obavezu entiteta i Distrikta treba da stoji:"mogu se dokazivati i ostvarivati samo u sudskom postupku.

^injenica da neko iz objektivnih razloga ne izvr{i na vrijeme verifikaciju ne mo`e mu oduzeti pravo na {tednju koja predstavlja imovinu odnosno privatno vlasni{tvo koje se ne gasi propu{tanjem nekog roka.

U stavu 3 ta~ku C treba brisati.

U stavu 1 iza rije~i "u skladu sa odlukama", umjesto rije~i, "Vlada entiteta i Distrikta", treba da stoji, "Savjeta ministara BiH", a iza rije~i "vr{it }e", umjesto nabrojanih agencija treba da stoji "poslovne banke i njihovi pravni sljedbenici kod kojih su otvoreni devizni ra~uni".

Stara devizna {tednja je obaveza dr`ave BiH pa prema tome sve odluke vezane za ovu {tednju treba da donose organi BiH.

U daljnjem tekstu Zakona na svim mjestima gdje stoji "agencije", treba da stoji "poslovne banke".

Banke su jedine stru~ne i kvalificirane da obavljaju poslove oko bilo koje {tednje pa tako i ove.

Na svim mjestima gdje stoji "Ministarstvo finansija entiteta i Uprava prihoda entiteta i Distrikta", treba da stoji "Ministarstvo finansija BiH".

U stavu 1 tekst od rije~i "po~etni" do ta~ke iza rije~i "BiH i zagrade",treba brisati. U nastavku teksta iza rije~i "Hercegovini", umjesto rije~i "produ`ava {est", treba da stoji "traje {est".

Odredbe entititetskih zakona i Distrikta koje su se odnosile na staru deviznu {tednju ukinute se Odlukom Ustavnog suda BiH i prestale da va`e danom objave te Odluke pa se Zakon na njih ne mo`e pozivati.

U stavu 2 brojka "100", zamijenjuje se brojkom "250".

U stavu 1 ta~ka a, iza rije~i "do", umjesto broja "15", treba da stoji "5", a iza druge rije~i "do", umjesto datuma "31.12.2020", treba da stoji datum "31.12.2011."

                                                                                            Za Upravni odbor

                                                                                            Predsjednik

                                                                                            Svetozar Ni{i}